发展简史

威海市律师业二十年的发展历程

威海市于一九八七年设立地级市,同年威海市司法局成立。二十年来，我市律师队伍经历了从小到大，由弱到强，人员素质由低发展到高、精、专，律师机构由单一的国资所发展为合作、合伙、个体等多种形式并存的体制，二十年来，累计办理各类案件三万五千多件，为当事人挽回和避免经济损失三十六亿二千多万元。今年至11月份，全市律师事务所常年法律顾问单位800家，经济案件诉讼代理425件，民事案件诉讼代理1848件，非诉讼法律事务代理1901件，为当事人索要外欠款1.58亿元，避免和挽回经济损失2亿元，有利保障和促进了我市的社会稳定和经济发展。

一、律师行业队伍的发展壮大

建市初期，我市仅有5个律师事务所，不足20名执业律师，只能代理一般的民事和刑事辩护案件，此时律师队伍的状况根本适应不了社会对律师的需求。1992年律师制度改革，这次改革为律师机构和律师队伍的发展提供了空前的机遇，改革了律师机构单一的国有体制，使合作所、合伙所、个体所多种形式并存竞相发展的新格局；改革了用人制度，打破了国资所人员受编制的限制，实现了律师事务所用人实行双向选择，律师能进能出，主任能上能下；改革了律师事务所的分配制度，引进了激励机制，实行效益浮动工资制，从而极大地激发了律师的积极性。通过改革，使律师机构由原来的5家发展到36家，执业律师由原来的不足20人发展到310人，律师事业得到了长足的发展。

我市律师制度改革始终走在全省的前列，在全省率先成立乡镇所。即九州火炬所、金恒所；率先成立个体所。即觉平所；率先引进高素质法律人材来威设立律师事务所。即宏安所。我市律师制度改革的步伐快，成效大，为全省作出了榜样。1993年全省律师制度改革现场会在我市召开，我市律师制度改革的经验在全省进行了推广。

二、律师行业的整体素质不断提高

建市初期，全市律师大专以上学历仅占20%，我们采取一系列措施提高律师队伍整体素质，通过岗前培训、在岗培训、脱产进修和引进人材等手段，使律师队伍的整体素质不断提高。目前，全市律师队伍大专以上学历占98%，其中本科以上占45%，硕士以上占6%。律师队伍素质的提高能够办理各种重大、复杂的案件。曾经为轰动全国的“7.19”特大集团走私案提供辩护；为朝鲜籍的公民尹英子特大金融诈骗案代理辩护。曾经代理百货大楼期货纠份案，教师之家地图版权纠纷案，并提供了高效优质的法律服务，收到良好的社会效果。同时，使服务领域不断拓展，做到“三个延伸”。一是向高层延伸，累计代理金融、期货、证券、知识产权案件800多件。二是向企业延伸，累计担任企业常年法律顾问3000多家，直接参与企业改革1000多家。三是向农村延伸，为农村、农民提供法律服务，累计为农民家庭担任法律顾问1600多家，为农村稳定做出了应有的贡献。

三、律师制度改革不断深化，管理工作走向规范化、制度化

律师制度改革以后，我市律师事业得到迅猛发展，我们及时提出了律师事业要向规模型、专业化发展的新思路，围绕这一思路于1995年通过选举产生了威海市第一届律师协会领导班子，2004年根据“两结合”管理体制的要求在全省较早的进行了律师协会换届工作。1998年在全省率先出台了律师事务所上等级考评办法和标准，律师事务所等级评定由软件建设和硬件建设两部分组成；由政治思想工作，党的组织建设，执业律师人数，文化结构，人员素质，服务质量，社会信誉，职业道德，执业纪律等组成软件部分；由办公设施、交通、通迅工具等组成硬件部分进行考核，评出律师事务所的等级；全市共评出一级所4个，二级所15个，三级所4个。通过开展律师事务所上等级活动，加快了律师事务所规模化发展的步伐。2003年在全市范围内开展了职业道德和执业纪律建设年活动，2004年开展了律师队伍集中教育整顿活动和争创“律师行业双模”活动即：模范律师事务所党支部和模范律师党员，2005年开展了合伙制律师事务所规范化建设年活动、律师行业长效机制建设年活动、规范执法行为维护执法公正活动、党员保持先进性教育活动、优秀论文征集活动、成功案例征集活动和人民满意律师大讨论活动，2006年进行了“社会主义法制理念教育”、“学党章、用党章、树形象”教育、“八荣八耻”教育，开展了“八荣八耻”争当行业标兵的活动。2003年和2005年开展了十佳律师事务所和十佳律师评选活动，弘扬了行业正气、树立了行业排头兵。为了发挥律师事务所的规模优势和集团优势，实现律师的专业化分工，我们还出台了取消对律师流动的限制，律师可以自由择所，自主择业，自愿组合等一系列政策，鼓励律师向高层次、规模型的律师事务所靠拢，形成规模优势，走专业化分工的道路。通过采取上述措施，律师党建工作走在了全省的前列，得到了各级领导的肯定，山东省委组织部与山东省司法厅联合，于2004年在威海召开律师党建工作现场会。一些律师事务所已成规模，目前已有3个律师事务所执业律师达到达20人以上，。

律师事业的迅猛发展给管理工作带来了难点。为了管理好这支队伍，使律师事业沿着健康的轨道发展，成为党和人民充分信赖的队伍，我们先后出台了“律师管理若干问题的规定”、“律师收案、收费登记管理办法”等一系列规范性文件。规范律师事务所和律师的执业行为，使这支队伍多年来没有出现严重违法违纪现象，得到了市委、市政府和业务上级的充分肯定，为我市的社会稳定和经济建设做出贡献。